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美国还是没交出互联网掌控权 | ||||||||
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| www.zqzn.com 加入时间：2005-11-18 来源：东方早报 | ||||||||
从11月16日开始，联合国秘书长安南等国际组织领导人、40多位国家元首和政府首脑以及11000多名代表云集突尼斯，参加为期三天的联合国信息社会世界峰会(WSIS)。此次峰会是继2003年12月日内瓦峰会后，信息社会世界峰会的第二阶段、也是最后一阶段会议。峰会首日发表声明草案称现阶段认可由美国继续管理互联网。 美国：要求独享互联网 互联网毫无争议地被视为一种全球共享资源。谁来管理互联网，谁无疑就掌握了无形的“金矿”。事实上，目前全球互联网的管理者只有一个，那就是位于美国加利福尼亚州的“互联网域名与地址管理机构”(InternetCor-porationforAssignedNamesandNumbers，Icann)。 Icann自1998年成立以来，除承担国家域名的分配和管理之外，还负责一些技术域名的创建(包括.com、.net.、.info等)，及互联网相关技术问题的国际管理。虽然成立初衷是朝着独立的、国际化机构发展，但美国商务部已通过谅解备忘录的方式取得了对它的管理权。也就是说，全球互联网域名和网址的确定均需通过美国商务部。 不仅如此，布什政府近年来不断发出明确信号称，Icann应成为受美国政府的全国电信和信息管理部门监管的私营公司。在国际社会一致要求美国应该脱离与Icann的关联的呼声下，美国商务部今年6月发表声明称：美国不打算很快退出角色。 国际社会：共同监管网络 许多国家不满美国控制互联网的绝大部分IP地址，使世界其他国家只能使用数量有限的地址。 出席会议的巴西代表发表声明称：“就互联网的管理而言，仅由美国管理缺乏合法性。在数字世界里，不能仅一个国家说了算。”以欧盟为代表的其他西方发达国家也反对美国一家独霸，认为发展中国家的要求“合情合理”。 由一些发展中国家支持的伊朗提议，要求联合国监管Icann。欧盟虽然没直接提出由联合国接管美国对互联网监管权的概念，但希望在过渡期后，用一个纯技术的政府间合作组织替代美国政府的监管权。根据欧盟的建议，各国政府、行业和竞选者也可分别举行论坛会议，用一个“无约束力”的互联网管理论坛在未来五年里讨论诸如公共政策等广泛问题。 峰会声明：美国继续管理 虽然国际社会要求共同参与互联网管理的呼声强烈，但在联合国信息社会世界峰会召开首日发表的声明草案称，“(互联网)在民间主导下得到了有效运用”，并认可现阶段继续由美国负责管理。美国取得了互联网管理权的第一回合胜利。该声明将在会议的最后一天18日表决通过。 但声明同时指出，“有必要建立一个民主的方式，使多数国家都能参与进来，从而确保其透明度”，因此磋商还将继续进行，并决定将目前的峰会形式改为更为灵活的论坛形式。首次会议将于2006年在希腊雅典召开。 美国通信和信息政策协调员格罗斯曾反复强调，美国“无法接受”互联网由联合国管理的建议，并要坚持维护目前享有的对全球互联网技术及管理方面的控制权。此次突尼斯峰会召开前夕，美国国务卿赖斯和商务部长古铁雷斯更是直接致函“警告”欧盟放弃要求国际力量介入全球互联网管理的提议。 联合国秘书长科菲·安南在大会开幕发言中表示，联合国不会取代美国管理因特网的地位，也不会参与监督和控制因特网。他强调，联合国由与会各个会员国组成，只有全体会员国达成一致，联合国才会行动。联合国致力于保护和加强因特网，以保证各国政府和人民都能从中获益。分析人士称，由于难以取得每一个人的共识，预计此次峰会将可能在“沟通太多”，但“行动不足”的情况下结束。王靓 峰会新闻中心全用中国电脑 早报讯 当地时间11月14日晚，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊乘专机抵达突尼斯，应突尼斯政府和联合国秘书长安南的邀请出席信息社会世界峰会突尼斯阶段会议。中国政府还向峰会赠送了1000台台式电脑和100台笔记本电脑，新闻中心全部使用由中国赠送的金长城电脑。此次峰会除了会有一番关于互联网管理权的唇枪舌剑外，推动发展中国家信息技术发展、缩短贫富差距也是大会讨论的议题。组织这次会议的国际电信联盟有一个目标：在2015年，能够使全球每个村落都通上互联网。 信息社会世界峰会 信息社会世界峰会是2001年第56届联合国大会决定召开的，旨在为世界各国提供平等机会，共同确立信息社会远景，建设一个真正全球化的信息社会，尤其在缩小“数字鸿沟”方面制定行动计划。峰会分两个阶段进行，第一阶段会议已于2003年12月在瑞士日内瓦举行，第二阶段会议于2005年11月16日上午在突尼斯首都开幕。 相关报道 一场政治家与工程师的持久战 早报专稿 虽然“互联网域名与地址管理机构”(Icann)推动了互联网迅速发展成为国际商务和通讯的主要渠道，但这种单边管理体制存在的消极面也是显而易见的。 在政治上，互联网的唯一管理主体Icann只对美国政府负责，事实上美国可以在任何时候通过Icann令某一国或某一地区的互联网陷入瘫痪； 在经济上，现行的互联网结算机制造成发展中国家和最不发达国家每年都在为发达国家的互联网提供巨额补贴； 在文化和技术安全上，发达国家凭借优势，对发展中国家的传统文化、社会道德等产生很大影响，令许多发展中国家无力应对。 Icann首席执行长、澳大利亚人保罗·图米曾将有关互联网的全球争端称为一场政治家和技术工程师之间的较量。他在最近接受采访时说：“我们不得不谨慎从事，以保证我们不会对互联网造成真正的伤害。”图米承认其他国家有所不满，他建议采取一定步骤让更多国家参与到Icann中来。这一由克林顿政府倡仪建立的机构，有来自80多个国家的委员，有一个政府顾问委员会，但美国是惟一有否决权的国家。王靓 | ||||||||
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